【京云拆遷律師】房屋拆遷中，被拆遷人沒有參與聽證，違法嗎？
2022-10-24 閱讀：1102 京云律師
在房屋拆遷中被拆遷人沒有參加聽證是否違法需要根據(jù)具體的情況來(lái)進(jìn)行判定，如果在進(jìn)行聽證之日前七天行政機(jī)關(guān)沒有通知被拆遷人聽證具體時(shí)間和地點(diǎn)導(dǎo)致其沒有參加的屬于違法；但通知后被拆遷人因?yàn)樽约涸驔]有參加的屬于合法。
2、房屋拆遷管理部門在聽證會(huì)召開前7日就聽證時(shí)間、地點(diǎn)、方式等向社會(huì)公告，同時(shí)向聽證相關(guān)人員送達(dá)。
3、聽證參加人包括聽證主持人、記錄員、當(dāng)事人及其，聽證主持人與本拆遷活動(dòng)有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。
(2)聽證主持人宣布事由，詢問、核實(shí)當(dāng)事人及其代理人身份，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，宣布聽證開始;
(3)拆遷人就拆遷補(bǔ)償安置方案作介紹說(shuō)明;
(5)聽證主持人就有關(guān)問題進(jìn)行詢問、調(diào)查;
5、房屋拆遷筆錄由當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤后簽名認(rèn)可。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中記明;
6、主持人在聽證會(huì)結(jié)束后，填寫，房屋拆遷行政裁決聽證結(jié)束。
王先生的房屋坐落于霞關(guān)鎮(zhèn)××澳村。因建設(shè)需要，被告將原告房屋及土地列入征拆范圍。但被告在沒有發(fā)布拆遷公告、實(shí)施拆遷安置、征求被拆遷人意見、舉行聽證的情況下，于2017年5月31日將原告房屋強(qiáng)制拆除。涉案強(qiáng)制拆除行為無(wú)論在程序和實(shí)體上均嚴(yán)重違法，侵犯原告的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。請(qǐng)求法院依法確認(rèn)被告實(shí)施強(qiáng)制拆除原告房屋的行為違法。
被告霞關(guān)鎮(zhèn)人民政府辯稱：被告按照上級(jí)人民政府的要求在全鎮(zhèn)范圍組織開展“大拆大整”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)危舊房治理、改造。原告的房屋建設(shè)時(shí)間早、年久失修，經(jīng)鑒定為D級(jí)危房，應(yīng)予以拆除。被告為了社會(huì)公共利益與原告及其家人的人身安全，及時(shí)組織工作人員到原告家里做工作，并向原告發(fā)出騰空通知。原告未在上述期限內(nèi)自行騰空并拆除，被告組織人員對(duì)涉案房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除，符合法律、法規(guī)規(guī)定。原告要求確認(rèn)被告拆除行為違法的理由不能成立，請(qǐng)求依法駁回原告王仲樂的訴訟請(qǐng)求。
京云律師認(rèn)為：本案中，被告沒有合法有效的行政決定作為強(qiáng)制執(zhí)行依據(jù)，且未履行催告等法定程序，逕行拆除涉案房屋，沒有法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)，違反《行政強(qiáng)制法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的上述規(guī)定。鑒于涉案房屋已經(jīng)實(shí)際拆除，被訴拆除行為已不具有可撤銷內(nèi)容，原告請(qǐng)求確認(rèn)被訴行政強(qiáng)制拆除行為違法，理由成立。
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十四條規(guī)定：
“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。”
“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。”
“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)建物、設(shè)施等需要拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自動(dòng)拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十八條規(guī)定：
“城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。”
確認(rèn)被告蒼南縣霞關(guān)鎮(zhèn)人民政府于2017年5月31日拆除原告王某房屋的行為違法。
國(guó)家規(guī)定：城市房屋拆遷行政裁決聽證是指在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷當(dāng)事人未能就補(bǔ)償安置有關(guān)事宜達(dá)成協(xié)議，經(jīng)拆遷當(dāng)事人一方申請(qǐng)行政裁決，由房屋拆遷管理部門在行政裁決前組織拆遷當(dāng)事人及有關(guān)人員參加聽證，聽取雙方就拆遷補(bǔ)償安置問題陳述、申辯和質(zhì)證的行為。
其次，按照《國(guó)土資源聽證規(guī)定》的要求，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶要求聽證的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依法組織聽證;放棄聽證權(quán)利的，須有被征地出具的經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)三分之二以上村民代表或村民簽名同意放棄聽證權(quán)利的證明。
國(guó)有土地上房屋征收安置補(bǔ)償方案聽證會(huì)，按照政策法規(guī)，在公示和征求意見階段，與集體土地上房屋征收沒有任何區(qū)別，不過(guò)，在判斷是否舉行聽證會(huì)的依據(jù)上有所不同。首先，涉及人數(shù)較多的，必須召開聽證會(huì)，而人數(shù)較少的項(xiàng)目一般選擇不召開聽證會(huì)。
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