【京云拆遷律師】強制執行應當由誰來行使？注意：強拆的部門有可能超越職權。
2023-01-13 閱讀：894 京云律師
在征地拆遷工作中，作為普通老百姓常常接觸到的是村委會、街道辦事處，因此很多人誤以為他們的權利很大，可以實施拆遷、簽訂協議，甚至是強制拆除房屋。
實際上，行政機關可能會在實際工作中委托其來推進、協調拆遷工作，但村委會和街道辦都沒有這么大的權利可以實施征收土地、拆除房屋。
代先生告訴京云律師自家房屋位于夾江縣X鎮X村X社，因實施“產業園征地拆遷項目”，將這個房屋列為了征收范圍。經自己多方了解，“產業園征地拆遷項目”征地手續并不合法，并且在拆遷實施之前沒有發布征拆公告、沒有征求被征收人的意見、沒有舉行聽證等程序。所以代先生認為三被告在沒有補償的情況下，強制拆除自家的房屋，這個強制行為無論是在程序還是實體上均存在嚴重違法情形。為了維護自身的合法權益，請求京云律師代其向法院起訴請求：依法確認三被告對自家房屋實施的強制拆除行為違法。
被告縣政府辯稱：自己不是代先生所訴強制拆除行為的實施主體。針對“技術應用產業園”的建設項目，制定了《產業園征地拆遷補償安置方案》，要求各職能部門依法推進項目建設各項工作。由于該建設項目屬于關乎國家安全的高度機密軍工建設項目，其建設所需的部分批準文件尚在辦理中。根據《應用產業園征地拆遷補償安置方案》，項目建設所需土地的征地以及地上建筑物、青苗的拆遷補償工作，系自然資源局的工作職責，并自己，而鎮政府的職責是負責項目建設中的維穩工作。
被告自然資源局辯稱：根據《應用產業園征地拆遷補償安置方案》的工作安排，“產業園區”建設項目的征地拆遷事宜由自然資源局實施。在對代先生的房屋實施強制拆除前，已與村、組就集體土地的征地補償事宜達成了一致意見，并對地上房屋、青苗的補償標準按照法律規定進行了公示。由于該建設項目包括高度機密的軍工建設項目，涉及到國家安全，部分建設所需的批準文件尚在辦理中，但工程建設時間十分緊迫，本著國家安全利益至上的原則和出發點，才對代先生房屋實施了強制拆除行為。但并不影響代先生下一步依法獲得相關的征地拆遷補償，拆除時盡力做好了對屋內財物的搬運和保護。
被告鎮政府辯稱：自己沒有參與或實施代先生訴稱的強制拆除行為。代先生訴稱自己在沒有補償的情況下，強制拆除了其房屋，與事實不符。曾派人前去維穩，并沒有參與或實施拆遷行為。
本案的爭議焦點一是被告縣政府和鎮政府是否系本案適格被告，二是本案被訴行政行為的合法性問題。
首先，根據代先生提交的照片和視頻資料顯示，涉案房屋被拆除時有鎮政府的工作人員在現場，應認定鎮政府參與了涉案行政強制拆除行為，其次，縣政府作為土地征收主體，在原告尚未簽訂補償安置協議的情況下其房屋被強制拆除，且原告還提交了縣政府有關工作人員在強拆現場的照片。綜上，縣自然資源局認可實施了拆除行為，是涉案行政強制拆除行為的實施主體，縣政府系涉案行政強制拆除行為的責任主體，鎮政府參與了行政強制拆除行為，均應對涉案行政強制拆除行為負有責任，均是本案適格被告。
另外，本案中，案涉房屋被拆除前三被告未履行作出責令交出土地決定且經申請法院強制執行等程序徑直對案涉房屋進行強制拆除，屬于超越職權，程序違法的強制執行行為，該行為依法應予撤銷。
確認被告縣人民政府、被告自然資源局、被告鎮人民政府對原告代先生的房屋實施的強制拆除行為違法。
只有被征收人不申請行政復議或者不提起行政訴訟，且又拒不搬遷的，才能由房屋征收部門向人民法院申請強制執行。
所以提醒廣大被征收人，在遇上拆遷時一定要提高警惕，一旦發現村委會、街道辦事處違法違規地強迫被征收人簽訂協議，強拆房屋，強制清除地上附屬物等，一定不要畏懼，聽之任之，有些人敢知法犯法就是拿捏住了老百姓不了解法律。該畏懼的是違法的人，而不是維護自己合法權益的老百姓。
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