房屋拆遷案例
根據(jù)高青縣人民政府決定，為保障勝利油田2017年度生產(chǎn)及配套設(shè)施（高青縣）建設(shè)項(xiàng)目用地的需要，擬征收田鎮(zhèn)街道勝利街居集體土地，依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)政策的規(guī)定，高青縣人民政府組織縣自然資源局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、田鎮(zhèn)街道辦事處根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，擬定了《勝利街居征地補(bǔ)償安置方案》，現(xiàn)公告如下：
一、擬征收土地目的
本次擬征收土地地塊6高19-斜18井及路（地塊一）、地塊7高19-斜18井及路（地塊二）擬用于勝利油田2017年度生產(chǎn)及配套設(shè)施建設(shè)，開(kāi)發(fā)用途為采礦用地。
二、擬征收土地的位置、地類及面積
本次征收勝利街居土地，位于田鎮(zhèn)街道阮家村居民點(diǎn)東600米。征收土地總面積0.4033公頃，其中：農(nóng)用地0.4033公頃（水澆地0.2402公頃、溝渠0.0043公頃、農(nóng)村道路0.1055公頃、喬木林地0.0476公頃、其他林地0.0057公頃）。
三、擬征收土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
擬征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)按照山東省人民政府魯政字〔2020〕74號(hào)文公布的高青縣征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。擬征收土地位于Ⅰ級(jí)區(qū)片，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為94.5萬(wàn)元/公頃。
地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《山東省自然資源廳 山東省財(cái)政廳關(guān)于淄博市征地地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（魯自然資函〔2022〕20號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。
本次征地不涉及農(nóng)村住宅、工礦企業(yè)及其他建筑設(shè)施拆遷。
四、安置意見(jiàn)
經(jīng)與居委會(huì)協(xié)商，對(duì)擬征收土地涉及的農(nóng)業(yè)人口采取以下方式安置。
（一）調(diào)地安置。由田鎮(zhèn)街道辦事處和勝利街居居委會(huì)征得村民同意，擬在征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后按照有關(guān)規(guī)定對(duì)承包土地進(jìn)行調(diào)整。
（二）貨幣安置。征收土地補(bǔ)償安置費(fèi)撥付到勝利街居居委會(huì)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定研究征地補(bǔ)償安置費(fèi)的具體分配方案。
（三）社保安置。征收土地按照1.5萬(wàn)元/畝標(biāo)準(zhǔn)，在征收土地報(bào)批前一次性劃入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障資金專戶，共計(jì)社會(huì)保障補(bǔ)貼9.0743萬(wàn)元。由縣人力資源與社會(huì)保障局會(huì)同勝利街居居委會(huì)研究制定被征地農(nóng)民社會(huì)保障方案，在征收土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，辦理參保事宜。
五、辦理補(bǔ)償?shù)怯洶才?/strong>
擬征收土地的土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及其他相關(guān)權(quán)利人應(yīng)自公告發(fā)布結(jié)束后5日內(nèi)，持相關(guān)權(quán)屬證明材料到勝利街居居委會(huì)辦理補(bǔ)償?shù)怯洸⒑炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議。
未在規(guī)定期限內(nèi)辦理補(bǔ)償?shù)怯浐秃炗喺鞯匮a(bǔ)償安置協(xié)議的，以《土地所有權(quán)調(diào)查確認(rèn)表》《土地使用權(quán)及地上附著物和青苗調(diào)查確認(rèn)表》為準(zhǔn)。
六、其他事項(xiàng)
本公告在征收土地涉及的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地和山東省征地信息公開(kāi)查詢系統(tǒng)同時(shí)予以發(fā)布。本公告公示期為30日，自2023年4月25日起，至2023年5月24日止。
擬征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員如認(rèn)為擬定的征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)在公告結(jié)束前書面向縣自然資源局提出書面聽(tīng)證申請(qǐng)，聽(tīng)證申請(qǐng)書送至縣自然資源局政策法規(guī)科。逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。
特此公告。
有征地批文就說(shuō)明征地是合法的嗎?
不一定合法，如果有以下幾種常見(jiàn)的情況值得廣大被征收人注意：
其一，征地批文過(guò)期失效。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效;
《國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。
其二，超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”。《決定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。
其三，“未批先占”與“少批多占”。《土地管理法》第七十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒(méi)收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。
其四，“以租代征”需警惕。《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒(méi)有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。
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