在征地拆遷當(dāng)中,老百姓拿的補(bǔ)償?shù)停瑱?quán)益屢受侵害卻又無力維權(quán)的關(guān)鍵,在于信息不對(duì)稱。即沒有拿到征收的核心材料,找不到征收方違法違規(guī)的證據(jù)。
申請(qǐng)信息公開往往就是征收維權(quán)的第一步,如果信息公開做不好,征收維權(quán)就難有好的效果。基于此,北京京云律師事務(wù)所拆遷律師結(jié)合自身的勝訴案例為廣大被拆遷戶具體分析信息公開的操作事宜。
賈先生是福建省廈門市人,在當(dāng)?shù)赜幸惶幏课荨R蛩淼澜ㄔO(shè)項(xiàng)目的需要,賈先生的房屋被納入征收范圍內(nèi)。賈先生為了解征收的合法性,于11月11日通過中國(guó)郵政EMS向區(qū)建設(shè)局提交了《政府信息公開申請(qǐng)》,申請(qǐng)公開隧道建設(shè)項(xiàng)目的征收補(bǔ)償安置方案。區(qū)建設(shè)局于11月13日收到了該申請(qǐng),但是拒不答復(fù)。
為了維護(hù)自己的合法權(quán)益,賈先生慕名找到了在征地拆遷領(lǐng)域享有盛譽(yù)的北京京云律師事務(wù)所,委托京云拆遷律師為代理人介入維權(quán)。 京云拆遷律師在了解情況并接受當(dāng)事人的委托后,經(jīng)過縝密地分析,為賈先生制定了嚴(yán)密的維權(quán)方案。隨后,以區(qū)建設(shè)局為被告提起行政訴訟,請(qǐng)求法院判決:一、確認(rèn)被告區(qū)建設(shè)局對(duì)原告賈先生于11月11日就隧道建設(shè)項(xiàng)目的征收補(bǔ)償、安置方案的信息公開申請(qǐng)逾期答復(fù)的行為違法。
庭審中,被告區(qū)建設(shè)局辯稱,一、其在收到本院郵寄的起訴狀前,并未收到原告任何關(guān)于信息公開的申請(qǐng)。原區(qū)交通運(yùn)輸局住所地雖為“339號(hào)”,但該地址有區(qū)分為兩個(gè)封閉的院落,分別配有大門,其中一側(cè)“339-101號(hào)”為城建公司的辦公地點(diǎn),配有保安;另一側(cè)的“339-4號(hào)”是其的辦公地點(diǎn),僅配有門衛(wèi)并未配備保安,收到本案起訴材料后,在兩處仔細(xì)查找均未找到原告所寄郵件。同時(shí),原告提交的證據(jù)顯示申請(qǐng)書系保安簽收,既非寄送至指定的辦公地點(diǎn),也非由指定的文件簽收人簽收。因此,原告的信息公開申請(qǐng)郵件收達(dá)日期應(yīng)確定為次年2月25日,并且我局于3月8日及時(shí)將信息公開答復(fù)郵寄了原告,該時(shí)間點(diǎn)尚且在辦理期限內(nèi)。
原告申請(qǐng)其公開事項(xiàng)不屬于公開職責(zé)權(quán)限范圍。首先,原區(qū)交通運(yùn)輸局僅是經(jīng)授權(quán)作為隧道工程項(xiàng)目的實(shí)施主體,與鎮(zhèn)人民政府簽訂《征地拆遷安置委托責(zé)任書》,具體工作由鎮(zhèn)政府實(shí)施,原區(qū)交通運(yùn)輸局并沒有做出《征收補(bǔ)償安置方案》的職責(zé)權(quán)限。其次,在訟爭(zhēng)項(xiàng)目實(shí)施過程中,原區(qū)交通運(yùn)輸局既未制作或獲取《征收補(bǔ)償安置方案》,也未保存有原告所申請(qǐng)公開的該政府信息,無法向原告進(jìn)行公開,原交通運(yùn)輸局依法答復(fù)原告可依法通過其他途徑獲取該信息。
綜上,被告已在法定期限內(nèi)向原告做出告知,告知申請(qǐng)獲取的政府信息不屬于其公開職責(zé)權(quán)限范圍,該答復(fù)認(rèn)定事實(shí)清楚、程序合法、適用法律正確,請(qǐng)求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
京云拆遷律師指出:
首先,根據(jù)在案證據(jù)及本案已查明之事實(shí),原告寄出的EMS快遞單上所填寫的受送達(dá)人單位名稱、單位地址、電話號(hào)碼與原區(qū)交通運(yùn)輸局的實(shí)際住所地、使用電話的情況相符。而經(jīng)法院當(dāng)庭對(duì)案涉郵件的投遞員進(jìn)行詢問的情況,該郵遞員已按照前述地址就該郵件進(jìn)行了投遞,該郵件由門衛(wèi)實(shí)際簽收。根據(jù)原告提供的政府信息公開申請(qǐng)表與郵件底單中所書的內(nèi)件品名,可以認(rèn)定原告通過郵寄方式向被告提交了政府信息公開之申請(qǐng)。據(jù)此,被告述稱其并未收到原告所郵寄的政府信息公開申請(qǐng),其無從予以答復(fù)之抗辯,無事實(shí)依據(jù)。
其次,根據(jù)在案證據(jù),應(yīng)認(rèn)定原告郵寄的政府信息公開申請(qǐng)于11月13日送達(dá)原區(qū)交通運(yùn)輸局,而非次年2月25日。根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定,行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請(qǐng),能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。在本案中,被告于11月13日收到原告的申請(qǐng),在次年3月8日作出答復(fù),已超過政府信息公開申請(qǐng)的法定答復(fù)期限,構(gòu)成程序違法。
最終,法院采納了京云律師的觀點(diǎn),判決:確認(rèn)被告區(qū)建設(shè)局于3月8日作出的001號(hào)政府信息公開申請(qǐng)答復(fù)書違法。
征地拆遷領(lǐng)域,關(guān)系比較復(fù)雜。京云律師提醒您,在您的合法權(quán)益受到侵害時(shí),切不可意氣用事,一定要冷靜分析,在專業(yè)律師指導(dǎo)下通過法律途徑解決問題。否則很可能變有理為無理,變合法為非法。使用錯(cuò)誤的方法維權(quán),不僅耽誤時(shí)機(jī),而且會(huì)付出更大的成本。
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