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　　貴陽市云巖區(qū)金陽學(xué)校與云巖區(qū)城市綜合執(zhí)法局城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理:房屋拆遷管理(拆遷)案

　　案號：(2017)黔0102行初302號

　　審理法院：貴陽市南明區(qū)人民法院

　　訴求：請求依法撤銷被告作出的云城綜執(zhí)限決字(2018)第0160986號《貴陽市云巖區(qū)城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》

　　代理律師：北京京云律師事務(wù)所 任海峰律師

　　【案件詳情】

　　貴陽市云巖區(qū)教育局依法批準(zhǔn)成立的民辦全日制九年制學(xué)校，從1996年9月辦學(xué)至今，通過自建和租賃方式，擁有三棟教學(xué)樓，解決了片區(qū)內(nèi)適齡兒童和外來務(wù)工人員受教育問題。現(xiàn)原告所在位置面臨拆遷，原告和拆遷方因補(bǔ)償問題未達(dá)成一致意見。2018年6月28日，被告以違反《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為由，要求原告對教學(xué)樓進(jìn)行拆除。多年來，一直沒有任何單位對原告教學(xué)樓提出任何異議，被告沒有給予原告陳述和申辯以及聽證的權(quán)利，就認(rèn)為原告沒有經(jīng)過規(guī)劃批準(zhǔn)擅自修建房屋，當(dāng)場下達(dá)責(zé)令限期改正通知書。在此情況下被告下達(dá)了《貴陽市云巖區(qū)城市管理行政執(zhí)法限期拆除決定書》要求：在2018年7月1日前自行拆除。逾期不拆除，將依法強(qiáng)制拆除。

    
 

　　【律師觀點(diǎn)】

　　本案中，被告云巖區(qū)城市綜合執(zhí)法局在對案涉房屋進(jìn)行查處的過程中，應(yīng)就案涉房屋的建筑面積、構(gòu)造及違法性進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，在履行責(zé)令相對人自行改正未果的情況下，才能作出限期拆除決定的行政處罰。提供的證據(jù)只能證明原告金陽學(xué)校未辦理過規(guī)劃手續(xù)、用地手續(xù)、建房施工手續(xù)外，并未達(dá)到被告調(diào)查需確認(rèn)為是否屬違法建筑的結(jié)論，規(guī)劃主管部門對于是否屬違法建筑，并無明確意見。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條之規(guī)定，對于違反城市規(guī)劃的建筑有三種處理方式：責(zé)令停止建設(shè)、罰款或沒收違法所得及限期拆除，即便案涉房屋違反城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律規(guī)定，仍應(yīng)調(diào)查是否“無法采取改正措施消除影響”，只有在不能采取其他改正措施的情況下方能對該建筑物作出限期拆除決定。 另外，被告上述文書的送達(dá)并不符合留置送達(dá)的法律規(guī)定，由此帶來客觀上導(dǎo)致原告金陽學(xué)校不能行使正當(dāng)?shù)年愂錾贽q權(quán)。同時，被告在作出限期拆除決定時，除應(yīng)對案涉房屋的違法性進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)外，還需對案涉房屋的結(jié)構(gòu)、面積、修建時間等進(jìn)行調(diào)查并核實清楚。
 

　　【勝訴判決】

　　撤銷被告云巖區(qū)城市綜合執(zhí)法局作出的云城綜執(zhí)限決字(2018)第0160986號限期拆除決定書。