運(yùn)用補(bǔ)償正義理論,我們可以對(duì)城市房屋拆遷這一緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作出很好的應(yīng)對(duì)。我簡(jiǎn)單對(duì)補(bǔ)償正義理論在房屋拆遷中的作用進(jìn)行了分析,認(rèn)為主要可以表現(xiàn)在如下三方面:
首先,補(bǔ)償正義要求我們厘清誰(shuí)是城市房屋拆遷過(guò)程中的弱者和強(qiáng)者。如果拆遷損害了弱者的利益,我們可以認(rèn)定這些制造損害的當(dāng)事人,追究當(dāng)事人責(zé)任和義務(wù),讓制造損害者來(lái)承擔(dān),如果不能直接認(rèn)定制造損害者,我們可以往下追一步,由雖然不是損害制造者但因此而獲益的當(dāng)事人來(lái)承擔(dān)補(bǔ)償,即使這樣做了,如果還是不能認(rèn)定第二類當(dāng)事人,我們?nèi)钥赏伦穯?wèn)一步,補(bǔ)償應(yīng)由整個(gè)政治共同體來(lái)承擔(dān)。
其次,補(bǔ)償正義肯定了被拆遷者的平等權(quán)利和自由發(fā)展權(quán)不受侵害。《補(bǔ)償?shù)臋?quán)利和義務(wù)》一文中就討論了權(quán)利和義務(wù)的來(lái)源,拒絕承認(rèn)侵害是權(quán)利和義務(wù)的前提,而是基于一種社會(huì)性的感激因素提出了一個(gè)表面上的義務(wù)概念。《權(quán)利、許可和補(bǔ)償》一文中認(rèn)為,權(quán)利闡釋的批判并不到位,因?yàn)椋S可的合理性完全是基于社會(huì)組織的代理制本質(zhì),從而明確了權(quán)利對(duì)義務(wù)的關(guān)聯(lián)性。在房屋拆遷中,社會(huì)賦予弱勢(shì)群體的權(quán)利從根本上不容僭越,即使侵害,侵害的主體只能是管理社會(huì)的代理組織,但是社會(huì)仍有義務(wù)給予補(bǔ)償。
再次,基于補(bǔ)償正義觀念創(chuàng)設(shè)的城市房屋法律法規(guī)能為良好秩序社會(huì)的運(yùn)行確立起補(bǔ)償機(jī)制。社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)名義上的范疇,實(shí)質(zhì)上,它涉及的是多重關(guān)系,而這多重關(guān)系的維護(hù)是靠具有一定強(qiáng)制性的規(guī)范組合來(lái)保證的。比如那些維護(hù)社會(huì)公正,特別是對(duì)不公正予以直接矯正,以及穩(wěn)固社會(huì)心理基礎(chǔ)的規(guī)范組合形成了我們所說(shuō)的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制。
可見,城市房屋拆遷規(guī)則創(chuàng)設(shè)和社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制確立在一定意義上是同義語(yǔ),同是維護(hù)社會(huì)系統(tǒng)順利運(yùn)行的必要機(jī)制。
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