【京云拆遷律師】即便政府信息不存在或已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，但仍需明確告知申請(qǐng)人
2022-09-15 閱讀：684 京云律師
在房屋征收中，被征收人對(duì)于一些政府信息的細(xì)則不太清楚時(shí)，可以依法申請(qǐng)政府進(jìn)行信息公開(kāi)。當(dāng)申請(qǐng)人要求公開(kāi)的政府信息客觀上不存在或公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)，行政機(jī)關(guān)也仍必須依法告知申請(qǐng)人。但如果行政機(jī)關(guān)未告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人又該如何維權(quán)呢？下面我們來(lái)看看北京京云拆遷律師是怎么做的。
何先生的房屋位于某項(xiàng)目征收范圍之內(nèi)，因此何先生于2016年11月27日自北京向某縣人民政府郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求獲取涉及該工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)劃以及征收補(bǔ)償方案。
縣人民政府在收到何先生的申請(qǐng)后，于2016年12月28日向他提供了一些規(guī)劃方案的信息資料，并認(rèn)為《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)于何先生申請(qǐng)前在相關(guān)信息公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)，但并沒(méi)有書(shū)面告知何先生。該縣政府認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》這一政府信息不存在，亦沒(méi)有書(shū)面告知何先生。何先生并不認(rèn)可該縣人民政府的做法，找到京云拆遷律師尋求法律幫助。
法庭上，京云拆遷律師稱：2016年11月27日，我方當(dāng)事人依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》之相關(guān)規(guī)定，采取EMS郵寄的方式向被告申請(qǐng)公開(kāi)該工程建設(shè)項(xiàng)目的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度規(guī)劃》、《征收補(bǔ)償方案》、《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。被告于2016年12月28日作出答復(fù)，但對(duì)于該工程建設(shè)項(xiàng)目的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》被告沒(méi)有公開(kāi)。我方認(rèn)為，被告的行為明顯違法。請(qǐng)求依法確認(rèn)被告不履行政府信息公開(kāi)行為違法，判令被告依法公開(kāi)我方當(dāng)事人的申請(qǐng)。
被告辯稱：本案中答辯人對(duì)原告的申請(qǐng)已經(jīng)給予了及時(shí)答復(fù)，原告申請(qǐng)公開(kāi)的部分內(nèi)容是不存在的，部分內(nèi)容在原告申請(qǐng)之前就已經(jīng)公開(kāi)。請(qǐng)貴院依法判決，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
為了證明自己的觀點(diǎn)，雙方向法院提供了證據(jù)，并進(jìn)行了質(zhì)證。
針對(duì)被告的觀點(diǎn)，京云拆遷律師稱：被告某縣人民政府為了市政公用公共事業(yè)的需要啟動(dòng)某工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及該項(xiàng)目房屋征收的居民有權(quán)要求獲取相關(guān)政府信息。被告在收到我方當(dāng)事人的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，向我方當(dāng)事人僅提供了部分信息資料但被告并未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面、完備的履行告知職責(zé)。被告認(rèn)為我方當(dāng)事人申請(qǐng)的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)向公眾公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。被告認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》不存在，亦應(yīng)當(dāng)履行告知和說(shuō)明理由義務(wù)。所以，被告應(yīng)對(duì)我方當(dāng)事人的上述政府信息申請(qǐng)繼續(xù)予以答復(fù)。
最終，法院認(rèn)可了京云拆遷律師的觀點(diǎn)，判決被告某縣人民政府在判決生效后十五日內(nèi)針對(duì)原告何先生關(guān)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出書(shū)面答復(fù)。
何俊田與阜平縣人民政府一審行政判決書(shū)
（2017）冀0627行初24號(hào)
原告何俊田，男，1972年4月4日出生，漢族，住阜平縣。
委托代理人王國(guó)龍，北京京云拆遷律師事務(wù)所律師。
委托代理人劉建華，北京京云拆遷律師事務(wù)所律師。
被告阜平縣人民政府。
組織機(jī)構(gòu)代碼72880306-8。
法定代表人劉靖，職務(wù)縣長(zhǎng)。
委托代理人王聰亮，阜平縣人民政府工作人員。
委托代理人石立松，河北宋金城律師事務(wù)所律師。
原告何俊田因認(rèn)為被告阜平縣人民政府拒不提供相關(guān)政府信息，于2017年2月14日向本院提起行政訴訟。本院于當(dāng)日立案受理，于2017年2月20日向被告送達(dá)行政起訴狀副本及應(yīng)訴通知書(shū)。本院依法組成合議庭，于2017年3月28日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。原告委托代理人王國(guó)龍、劉建華，被告委托代理人王聰亮、石立松到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
原告訴稱，原告的房屋位于阜平縣阜平鎮(zhèn)東坑村，因“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的建設(shè)，原告房屋位于該項(xiàng)目征收范圍之內(nèi)。2016年11月27日，原告依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》之相關(guān)規(guī)定，采取EMS郵寄的方式向被告申請(qǐng)公開(kāi)“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度規(guī)劃》、《征收補(bǔ)償方案》、《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。被告于2016年12月28日作出答復(fù)，但對(duì)于“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》被告沒(méi)有公開(kāi)。原告認(rèn)為，被告的行為明顯違法。請(qǐng)求依法確認(rèn)被告不履行政府信息公開(kāi)行為違法，判令被告依法公開(kāi)原告申請(qǐng)的“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。
原告提供交的證據(jù)是：1、EMS全球郵政特快專遞郵寄單、網(wǎng)絡(luò)查詢截圖。2、政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表3份。3、何俊田房屋買賣合同、阜平縣俊林美發(fā)廳個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
被告辯稱，2016年11月27日，原告就阜平縣橋西街南延項(xiàng)目向答辯人申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，答辯人收到上述申請(qǐng)后高度重視，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)立即指定專人并批示要求立即依法辦理，隨后答辯人向原告提供了該建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)政府文件及材料。答辯人對(duì)原告的申請(qǐng)及時(shí)給予了答復(fù)，已經(jīng)依法履行了相應(yīng)的職責(zé)，原告所訴稱答辯人不履行政府信息公開(kāi)行為違法，沒(méi)有事實(shí)依據(jù)，理由不能成立。原告申請(qǐng)的所謂“專項(xiàng)規(guī)劃”客觀中并不存在。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法駁回原告的訴訟請(qǐng)求。本案中《關(guān)于阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收的公告》以及《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償方案》均通過(guò)公開(kāi)張貼的方式向社會(huì)公眾進(jìn)行了公示，現(xiàn)場(chǎng)照片可以證實(shí)。另外，答辯人在官方網(wǎng)站“阜平縣政府信息公開(kāi)”平臺(tái)上，早在2016年11月15日，就以“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收明白紙”的形式進(jìn)行了公開(kāi)。在2015年3月3日也已將《阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》進(jìn)行了公開(kāi)。綜上所述，本案中答辯人對(duì)原告的申請(qǐng)已經(jīng)給予了及時(shí)答復(fù)，原告申請(qǐng)公開(kāi)的部分內(nèi)容是不存在的，部分內(nèi)容在原告申請(qǐng)之前就已經(jīng)公開(kāi)。請(qǐng)貴院依法判決，駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
被告提供的證據(jù)有：1、已向原告提供的資料：《阜平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《阜平縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》、《阜平縣人民政府第四十三次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償方案》、阜平縣中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖。2、《阜平縣人民政府關(guān)于阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收的公告》及在征收區(qū)域張貼的照片8張。3、《阜平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030）》官方網(wǎng)站公開(kāi)截圖。4、《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收明白紙》官方網(wǎng)站公開(kāi)截圖。
經(jīng)庭審質(zhì)證，被告對(duì)原告獲取相關(guān)政府信息的主體資格及收到原告政府信息公開(kāi)書(shū)申請(qǐng)沒(méi)有異議，故對(duì)原告證據(jù)1、2、3的證明目的予以確認(rèn)。原告認(rèn)可收到了被告提供的部分信息資料，故對(duì)被告證據(jù)1予以確認(rèn)。被告證據(jù)2、3、4僅能證明被告對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行了張貼、對(duì)相關(guān)政府信息進(jìn)行了主動(dòng)公開(kāi)，不能證明針對(duì)上述內(nèi)容對(duì)原告進(jìn)行了合理的告知。
經(jīng)審理查明，原告于2016年11月27日自北京向被告阜平縣人民政府郵寄政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表，要求獲取涉及“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《土地利用總體規(guī)劃》、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度規(guī)劃》、《征收補(bǔ)償方案》、《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》。被告在收到原告申請(qǐng)后，于2016年12月28日向原告提供了《阜平縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《阜平縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》、《阜平縣人民政府第四十三次常務(wù)會(huì)議紀(jì)要》、《阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目土地房屋征收補(bǔ)償方案》、阜平縣中心城區(qū)土地利用總體規(guī)劃圖等信息資料。被告認(rèn)為《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)于原告申請(qǐng)前在相關(guān)信息公開(kāi)平臺(tái)主動(dòng)公開(kāi)，但并沒(méi)有書(shū)面告知原告。被告認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》這一政府信息不存在，亦沒(méi)有書(shū)面告知原告。
本院認(rèn)為，被告阜平縣人民政府為了市政公用公共事業(yè)的需要啟動(dòng)阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目，涉及該項(xiàng)目房屋征收的居民有權(quán)要求獲取相關(guān)政府信息。被告在收到原告的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，向原告提供了部分信息資料。不足的是被告并未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定全面、完備的履行告知職責(zé)。《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二十一條第（一）項(xiàng)規(guī)定：屬于公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取政府信息的方式和途徑。第（三）項(xiàng)規(guī)定：依法不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。被告認(rèn)為原告申請(qǐng)的《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》已經(jīng)向公眾公開(kāi)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑。被告認(rèn)為《專項(xiàng)規(guī)劃》不存在，亦應(yīng)當(dāng)履行告知和說(shuō)明理由義務(wù)。所以，被告應(yīng)對(duì)原告的上述政府信息申請(qǐng)繼續(xù)予以答復(fù)。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開(kāi)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第十條之規(guī)定，判決如下：
被告阜平縣人民政府在本判決生效后十五日內(nèi)針對(duì)原告何俊田關(guān)于“阜平縣橋西街南延工程建設(shè)項(xiàng)目”《征收決定》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃》、《專項(xiàng)規(guī)劃》的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出書(shū)面答復(fù)。
案件受理費(fèi)50元，由被告負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可在判決書(shū)送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀并按對(duì)方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于河北省保定市中級(jí)人民法院。
審 判 長(zhǎng) 左 青
人民陪審員 劉玉錄
人民陪審員 馬浩亮
二〇一七年四月二十五日
書(shū) 記 員 黨軍紅
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