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     黃先生與大沙鎮(zhèn)**村委會(huì)新農(nóng)村村民小組簽訂租賃土地合同，承包該村組新農(nóng)村約0.49畝土地并投入大量資金在該承包地上建設(shè)房屋。2019年8月27日，四會(huì)市自然資源局、四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、四會(huì)市大沙鎮(zhèn)人民政府三被告組織大量人員在未出示合法強(qiáng)拆手續(xù)，未對(duì)原告進(jìn)行任何補(bǔ)償?shù)那闆r下，先對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隔離，后用大型機(jī)械對(duì)原告承包地上建設(shè)的房屋予以強(qiáng)制拆除，給黃先生造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。

黃先生認(rèn)為，三被告于2019年8月27日強(qiáng)拆原告位于大沙鎮(zhèn)**村委會(huì)新農(nóng)村村民小組承包地上房屋的行為違法，并找到北京京云律師尋求幫助，向法院提起行政訴訟。

     一、原告訴稱被拆除的房屋屬于違法建筑物。原告與大沙鎮(zhèn)**村委會(huì)新農(nóng)村村民小組簽訂的《租賃土地合同》涉及的土地屬于農(nóng)用地性質(zhì)，在未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明之前，是禁止進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的。原告僅憑與土地所在的村集體簽訂的租賃合同，就擅自在承租的土地上進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，這屬于嚴(yán)重違法。根據(jù)《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第51條的規(guī)定，無(wú)論是在城市還是在鄉(xiāng)村，凡是進(jìn)行工程建設(shè)的，均須向規(guī)劃主管部門申請(qǐng)取得建設(shè)規(guī)劃許可證后方才可以進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的工程施工，但原告卻在沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下就自行施工建設(shè)，在此狀況下形成的建筑物是屬于違法建筑，不受法律保護(hù)。可見，原告涉訴房屋既違反了用地法律，又違反了建設(shè)法規(guī)，屬于典型的兩違建筑。

     二、原告涉訴房屋應(yīng)該被強(qiáng)制拆除，涉案強(qiáng)制拆除的處理措施符合法律規(guī)定。該強(qiáng)制拆除行為全程錄音錄像，是在保障權(quán)利人的全部合法權(quán)益前提下強(qiáng)制拆除的，符合法律規(guī)定，不存在違法問題。

     三、原告涉訴房屋是在未取得合法用地手續(xù)及相關(guān)許可的情況下建設(shè)的，因該房屋所產(chǎn)生的一切權(quán)益均不合法，均應(yīng)不受法律保護(hù)。同時(shí)，被告四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辯稱其不是本案的適格被告。

京云律師反駁到：四會(huì)市自然資源局、四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、四會(huì)市大沙鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合發(fā)出并送達(dá)《限期整改通知書》，之后實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為，三被告在庭審中均確認(rèn)其參與了案涉房屋拆除工作，原告不服該強(qiáng)制拆除行為，因此三被告為適格被告。

雖然原告未經(jīng)批準(zhǔn)，在未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的情況下擅自興建房屋，但是三被告采取強(qiáng)制拆除措施前并未向原告依法發(fā)出強(qiáng)制拆除通知書，也未告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，就實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為，程序上存在瑕疵，不符合《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，三被告也未提交足夠的證據(jù)和依據(jù)證明其行為的合法性，因此三被告對(duì)原告房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的具體行政行為違法。

最終，法院認(rèn)可了京云律師的觀點(diǎn)。確認(rèn)被告四會(huì)市自然資源局、四會(huì)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和四會(huì)市大沙鎮(zhèn)人民政府對(duì)原告黃嘉昌房屋實(shí)施強(qiáng)制拆除的具體行政行為違法。

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