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真違建,也要“合法拆”!少一個(gè)程序都不行,不然就是違法!
真違建,也要“合法拆”!少一個(gè)程序都不行,不然就是違法!
2023-04-03   閱讀:985   京云律師

北京市某村村民梁先生的“違建”房屋被征收強(qiáng)拆,導(dǎo)致梁先生養(yǎng)殖的信鴿損失慘重,梁先生起訴當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府,在京云拆遷律師的幫助下,最終被法院認(rèn)定為鎮(zhèn)政府行政行為違法。

 

 

一、案情簡(jiǎn)介

 

 

梁先生是北京人,70后的他是資深的養(yǎng)鴿子愛(ài)好者,也成為北京市信鴿協(xié)會(huì)的會(huì)員。后來(lái),他將自己的愛(ài)好發(fā)展為事業(yè)。2000年10月18日,作為經(jīng)貿(mào)公司合伙人的人他以公司的名義與A村簽訂協(xié)議書(shū),承包了A村23畝左右土地的使用權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán),作為興建種植、養(yǎng)殖基地,協(xié)議期限為50年,自2001年1月1日至2050年12月31日止。隨后,梁先生在種養(yǎng)殖基地從事禽類養(yǎng)殖。

真違建,也要“合法拆”!少一個(gè)程序都不行,不然就是違法!

因?yàn)榻?jīng)貿(mào)公司被注銷,2017年6月19日,梁先生又重新和A村簽訂協(xié)議書(shū),承包土地11畝左右,現(xiàn)有房屋八棟,梁先生有使用權(quán),協(xié)議期限從2017年6月18日至2050年12月30日。為了讓信鴿更好地生存,他在原養(yǎng)殖棚的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造升級(jí)建設(shè)信鴿養(yǎng)殖棚。

 

2018年8月13日,鎮(zhèn)政府認(rèn)為梁先生所進(jìn)行地建房行為,未能出示《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及相關(guān)部門(mén)的審批手續(xù),違反了法律規(guī)定,屬于違法建設(shè),于是作出責(zé)令改正違法行為告知書(shū),責(zé)令梁先生在自收到本通知書(shū)之日起3日內(nèi)改正,恢復(fù)土地原貌,逾期不改正的,將按照相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行依法拆除。

 

梁先生認(rèn)為雖然建設(shè)上述房屋并未取得規(guī)劃審批手續(xù)等,但自己所建房屋屬于養(yǎng)殖鴿子用房,不需要辦理規(guī)劃審批手續(xù),也未改變土地用途。所以便沒(méi)有把責(zé)令改正違法行為告知書(shū)當(dāng)回事,誰(shuí)承想,鎮(zhèn)政府直接組織人員強(qiáng)制拆除梁先生地養(yǎng)殖棚,導(dǎo)致梁先生養(yǎng)殖的信鴿損失慘重。

 

 

一想到當(dāng)時(shí)的前景,梁先生仍然心有余悸!無(wú)法眼睜睜看著昔日信鴿養(yǎng)殖棚變成如今的一片廢墟,梁先生下定決心尋找在土地征收領(lǐng)域極為專業(yè)的律師來(lái)幫助自己維護(hù)合法權(quán)益。最終,梁先生得知京云律師事務(wù)所是一家擅長(zhǎng)土地征收、房屋拆遷糾紛的律師事務(wù)所,梁先生就將自身情況和京云拆遷律師進(jìn)行了全面交流,最終將該案委托給京云拆遷律師,希望能幫助他依法維權(quán)。

 

接受委托的京云拆遷律師察覺(jué)到了梁先生迫切的心情,經(jīng)過(guò)案情的詳細(xì)梳理,制定了維權(quán)方案,隨后,一紙?jiān)V狀將鎮(zhèn)政府告上法庭,請(qǐng)求法院判決:確認(rèn)鎮(zhèn)政府于2018年9月7日對(duì)梁先生養(yǎng)殖棚實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

 

 

二、法庭對(duì)峙

 

 

庭審中,鎮(zhèn)政府辯稱:第一,梁先生所建設(shè)的養(yǎng)殖棚沒(méi)有取得相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù),屬于鄉(xiāng)村違法建設(shè);第二,鎮(zhèn)政府對(duì)涉案養(yǎng)殖棚進(jìn)行拆除系依法履行行政職責(zé),鎮(zhèn)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為程序合法且適用法律正確。綜上,請(qǐng)求法院依法駁回梁先生的訴訟請(qǐng)求。

 

針對(duì)鎮(zhèn)政府的辯稱,京云律師指出:

 

本案被訴行政行為系鎮(zhèn)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為,主要從以下三點(diǎn)審查其合法性,一是在認(rèn)定事實(shí)上,被強(qiáng)制拆除的建筑是否為違法建設(shè),二是在執(zhí)法程序上,被訴強(qiáng)制拆除行為是否符合法定程序,三是在強(qiáng)制拆除行為實(shí)施過(guò)程中,是否侵犯了梁先生的其他合法權(quán)益。

 

首先,雖然結(jié)合相關(guān)證據(jù)能證明梁先生在建設(shè)時(shí)并未取得規(guī)劃許可手續(xù),不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,屬于違法建設(shè),鎮(zhèn)政府作為屬地政府具有查處直至強(qiáng)制拆除違法建設(shè)的法定職權(quán)。但行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等,需要聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯、限期當(dāng)事人自行拆除、依法作出強(qiáng)制執(zhí)行決定、事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)、給予當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利、現(xiàn)場(chǎng)公告、告知實(shí)施強(qiáng)制拆除的時(shí)間、相關(guān)依據(jù)、當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)等并通知當(dāng)事人本人或者其成年家屬到場(chǎng),制作筆錄、攝制錄像等。本案中,鎮(zhèn)政府僅于2018年8月13日作出責(zé)令改正違法行為告知書(shū),并未依法履行其他法定程序,2018年9月7日徑行實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為,程序違法。

 

其次,行政機(jī)關(guān)在強(qiáng)制拆除違法建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)牟鸪绞剑紤]對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益損害的最小化以及對(duì)于違法建設(shè)建材可重復(fù)利用性的維護(hù)、屋內(nèi)物品的合理保護(hù)等因素,根據(jù)梁先生提交的照片、雙方當(dāng)事人陳述等,可以看出鎮(zhèn)政府在強(qiáng)制拆除被訴木質(zhì)及鋼結(jié)構(gòu)房屋的過(guò)程中,造成了梁先生建筑材料等合法權(quán)益的損害。

 

綜上,鎮(zhèn)政府實(shí)施的強(qiáng)制拆除梁先生所建木質(zhì)及鋼結(jié)構(gòu)房屋的行為,違反法定程序,侵害了梁先生的其他合法權(quán)益,應(yīng)予撤銷,但鑒于強(qiáng)制拆除行為已經(jīng)實(shí)施完畢,不具有可撤銷內(nèi)容,故違法!

 

最后,法院經(jīng)審理后,認(rèn)可京云拆遷律師的意見(jiàn),判決:確認(rèn)被告鎮(zhèn)人民政府對(duì)原告梁先生所建木質(zhì)及鋼結(jié)構(gòu)房屋實(shí)施的強(qiáng)制拆除行為違法。

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