最近見(jiàn)過(guò)的很多客戶(hù)都在咨詢(xún)拆遷問(wèn)題,情況也差不多。大體來(lái)說(shuō)就是我們遇見(jiàn)拆遷,對(duì)方說(shuō)自己的養(yǎng)殖場(chǎng)是違建,限定幾天時(shí)間之內(nèi)進(jìn)行自行拆除,可以酌情給予很大一部分拆遷費(fèi)。但如果最后期限不是自我拆遷,政府將組織強(qiáng)制拆遷,一分錢(qián)補(bǔ)償也不給!而他們的養(yǎng)殖場(chǎng),有的是建在自家企業(yè)承包地上,有的是建在中國(guó)自主進(jìn)行開(kāi)發(fā)的荒地上,有的是建在耕地資源上面,而有的甚至是有規(guī)劃相關(guān)手續(xù)的土地利用上面,難道這些都是通過(guò)違法的嗎?其中一些確實(shí)是非法建筑,但大多數(shù)不能被認(rèn)為是非法建筑,那么建在合法的農(nóng)場(chǎng)上呢?
根據(jù)相關(guān)法律制度規(guī)定,我國(guó)的土地性質(zhì)主要分為國(guó)有土地和集體土地,按照自己使用用途來(lái)劃分,可以發(fā)展分為農(nóng)用地、建設(shè)項(xiàng)目用地和未利用地。農(nóng)業(yè)用地是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括基本農(nóng)田和非基本農(nóng)田。非基本農(nóng)田包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等。建設(shè)用地是指建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的土地,包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地、農(nóng)用地等。未利用土地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。
首先,農(nóng)用地中的基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田發(fā)展肯定是我們不允許建養(yǎng)殖場(chǎng)的。根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十七條的規(guī)定,禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)修建窯爐、房屋、墳?zāi)埂⑼谏场⒉墒⒉傻V、收集土壤、堆放固體廢物或者從事其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。禁止任何一個(gè)單位和個(gè)人占用企業(yè)基本農(nóng)田經(jīng)濟(jì)發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚(yú)。“農(nóng)場(chǎng)一般可以在耕地上建設(shè),根據(jù)土地管理法第十四條的規(guī)定,農(nóng)民集體所有的土地,由集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包經(jīng)營(yíng),從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地進(jìn)行承包企業(yè)經(jīng)營(yíng)期限為三十年。
其次,也有建設(shè)用地。原國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于企業(yè)進(jìn)一步研究支持基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康教育發(fā)展的通知》中規(guī)定,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地按農(nóng)用地管理。用于生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施和配套設(shè)施的土地,直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),屬于農(nóng)業(yè)性質(zhì)的土地。未辦理農(nóng)用地流轉(zhuǎn)審批手續(xù)的,以農(nóng)用地為基礎(chǔ)管理。因此,即使農(nóng)民朋友之間沒(méi)有向規(guī)劃管理部門(mén)可以申請(qǐng)辦理社會(huì)建設(shè)發(fā)展用地規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù),只要我們依法訂立合同、辦理基礎(chǔ)設(shè)施農(nóng)用地使用手續(xù)的,政府是認(rèn)定為違建也是企業(yè)違法的。
最后,在未開(kāi)墾的土地上建造農(nóng)場(chǎng)并不違法。依據(jù)是中華民族人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令(第643號(hào))《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境污染防治工作條例》第二十七條,縣級(jí)以上這些地方發(fā)展人民對(duì)于政府在組織編制土地資源利用企業(yè)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃管理過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排,將規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖用地納入規(guī)劃,落實(shí)養(yǎng)殖用地。國(guó)家鼓勵(lì)在荒山、荒溝、荒山、荒灘等荒地、荒地上大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖畜禽。畜禽養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理,并按照我們國(guó)家發(fā)展有關(guān)法律規(guī)定確定生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和必要的污染防治等附屬設(shè)施用地。
綜上所述,只要農(nóng)場(chǎng)不在基本農(nóng)田上,就不能因?yàn)檫`法使用土地而被視為違法。廣大中國(guó)農(nóng)民通過(guò)朋友千萬(wàn)學(xué)生不能因?yàn)檩p信征收方的口頭說(shuō)辭,一旦企業(yè)自行拆除了養(yǎng)殖場(chǎng)就中了對(duì)方的詭計(jì),后續(xù)的維權(quán)將變得具有十分的困難。這不是由他們來(lái)決定農(nóng)場(chǎng)是否是非法建筑!
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