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小劉向小李出借款項(xiàng)20萬元,此后小李未能按照約定的期限償還借款,故小劉將小李訴至法院。小劉考慮其本人經(jīng)常在外出差,無法及時(shí)處理相關(guān)訴訟事宜,故想委托受訴法院所在地的朋友小趙代理小劉參加本案訴訟,并出具了授權(quán)委托書。那么小趙能否接受小劉的委托作為小劉在本案中的訴訟代理人呢?
民事訴訟法第六十一條規(guī)定:當(dāng)事人、法定代理人可以委托一至二人作為訴訟代理人。下列人員可以被委托為訴訟代理人:(一)律師、基層法律服務(wù)工作者;(二)當(dāng)事人的近親屬或者工作人員;(三)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦的公民。
因此,如果當(dāng)事人是自然人的,其可以委托律師、基層法律服務(wù)工作者、近親屬以及所在單位或社區(qū)推薦的公民擔(dān)任訴訟代理人。如果當(dāng)事人是法人或其他組織的,則可以委托本單位工作人員作為訴訟代理人。
對(duì)于近親屬的范圍,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第八十五條的規(guī)定,與當(dāng)事人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系以及其他有撫養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬,可以當(dāng)事人近親屬的名義作為訴訟代理人。
根據(jù)上述規(guī)定,并非任何人都可以作為訴訟代理人代理當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟。在實(shí)踐中常常會(huì)遇到一些當(dāng)事人委托其好朋友、非當(dāng)事公司員工或者不屬于法律規(guī)定的近親屬范圍的人作為自己的訴訟代理人,這些人是不具備訴訟代理資格的,故其無法接受當(dāng)事人委托,參與民事訴訟活動(dòng)。若對(duì)方當(dāng)事人對(duì)代理人的資格提出異議,且不能及時(shí)委托符合法律規(guī)定的訴訟代理人,則存在面臨被缺席審判或按撤訴處理的風(fēng)險(xiǎn)。本案中,因小劉與小趙系朋友關(guān)系,故小趙無法接受小劉的委托,無權(quán)為小劉處理本案的訴訟事宜。
小王將其名下的房屋出租給小明居住使用,但小明未能按時(shí)交納房屋租金,故小王委托其配偶小芳作為訴訟代理人,向法院提起訴訟。訴訟中,經(jīng)雙方協(xié)商,小芳同意對(duì)小明減免一部分房屋租金,并請(qǐng)求法院根據(jù)雙方的調(diào)解協(xié)議制作調(diào)解書。但法官發(fā)現(xiàn),小芳的授權(quán)委托書中“代理權(quán)限”一項(xiàng)僅寫明“全權(quán)代理”,那么小芳是否有權(quán)代小王免除部分房屋租金并參加本案調(diào)解呢?
民事訴訟法第六十二條規(guī)定:委托他人代為訴訟,必須向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項(xiàng)和權(quán)限。訴訟代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,提起反訴或者上訴,必須有委托人的特別授權(quán)。
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第八十九條第一款規(guī)定:當(dāng)事人向人民法院提交的授權(quán)委托書,應(yīng)當(dāng)在開庭審理前送交人民法院。授權(quán)委托書僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)的,訴訟代理人無權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,提出反訴或者提起上訴。
委托訴訟代理人只能在被代理人授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施訴訟行為,只有在被代理人授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施訴訟代理行為,其行為的法律后果才能由被代理人承擔(dān)。根據(jù)法律規(guī)定,作為委托訴訟代理人,代理權(quán)限有以下兩種:第一種是一般授權(quán),代理人只能依據(jù)委托行使程序性的訴訟權(quán)利,如代為起訴、代為提交證據(jù)等。第二種是特別授權(quán),代理人可以依據(jù)委托行使實(shí)體性訴訟權(quán)利,如代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,提起反訴或者上訴。
如果授權(quán)委托書中僅寫“全權(quán)代理”而無具體授權(quán)時(shí),應(yīng)視為一般代理,訴訟代理人無權(quán)代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求,進(jìn)行和解,提起反訴或者上訴。本案中,因授權(quán)委托書中僅寫明“全權(quán)代理”,故小王需進(jìn)一步明確其對(duì)小芳的代理權(quán)限,否則小芳無權(quán)變更訴訟請(qǐng)求及參加法庭調(diào)解。
除上述案例中出現(xiàn)的問題外,實(shí)踐中還存在因提交的委托材料不齊全導(dǎo)致受托人無法完成立案或參加庭審的情況。根據(jù)法律規(guī)定:
一、若委托的是律師,需提交:(1)委托人的身份證復(fù)印件;(2)雙方簽字的授權(quán)委托書;(3)律師證;(4)律師所在律所出具的函。
二、若委托的是基層法律服務(wù)工作者,則需提交:(1)委托人的身份證復(fù)印件;(2)雙方簽字的授權(quán)委托書;(3)法律工作者證;(4)基層法律服務(wù)所出具的介紹信;(5)當(dāng)事人一方位于本轄區(qū)內(nèi)的證明材料。
三、若當(dāng)事人委托近親屬的,則需提交:(1)委托人本人身份證復(fù)印件;(2)雙方親自簽名的授權(quán)委托書;(3)受托人的身份證復(fù)印件;(4)委托人和受托人親屬身份關(guān)系證明材料,如結(jié)婚證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件、居委會(huì)或村委會(huì)或公安派出所蓋章的親屬關(guān)系證明原件。
四、若當(dāng)事人委托工作人員的,則需提交:(1)公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(2)法定代表人身份證明書(需明確法定代表人姓名、身份證號(hào)及職務(wù));(3)法定代表人的身份證或者護(hù)照復(fù)印件;(4)公司蓋章且法定代表人簽名的授權(quán)委托書;(5)受托人的勞動(dòng)合同(參與訴訟時(shí),受托人需與公司處于合同期內(nèi))或者公司為該受托人繳納社保證明文件。
五、若當(dāng)事人委托所在社區(qū)、單位、社會(huì)團(tuán)體推薦的公民的,該人應(yīng)當(dāng)從本社區(qū)、單位、社會(huì)團(tuán)體成員中推薦,同時(shí)應(yīng)提交以下材料:(1)委托人本人身份證復(fù)印件;(2)雙方親自簽名的授權(quán)委托書;(3)受托人的身份證復(fù)印件;(4)當(dāng)事人所在社區(qū)、單位以及有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推薦函。
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