房屋拆遷案例
全國大規模的城中村改造將要開始了。據央視新聞，7月21日，李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關于在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。
會議指出，在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。
根據住房和城鄉建設部于2022年10月發布的《2021年城市建設統計年鑒》，中國共有8個特大城市和11個特大城市：
超大城市：上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢；
特大城市：杭州、東莞、西安、鄭州、南京、濟南、合肥、沈陽、青島、長沙、哈爾濱。
以上這些城市從今年開始，又將迎來一輪城市“城中村”改造工作。
從國務院會議的發文就可以看到，此次城中村改造有如下特點：
1、多渠道籌措改造資金，鼓勵和支持民間資本參與，發揮市場在資源配置中的決定性作用。——市場化，區別于棚改。
2、與保障性住房建設結合。——包含準公益性，區別于純商業化片區開發。
3、高效綜合利用土地資源。——涉及土地開發，區別于老舊小區改造。
值得注意的是，本輪城中村改造，不等同于15年—17年的“貨幣化”棚改。據悉，僅僅是杭州主城區，就有246個城中村的改造，涉及到54萬戶的家庭拆遷，這些拆遷家庭，基本都是以貨幣補償為主，原地誕生了一大批百萬、千萬、富豪。而這次，歷史會重演嗎？
根據目前的指導意見，很多細節看不出來，但先試行的北京、廣東出臺的城中村改造的具體方案可以看出些許趨勢。
北京掛出的補償辦法征求意見稿——《北京市征收集體土地房屋補償管理辦法》，最大的變化是補償以房屋安置為主。
廣州改造最大的瀝滘村，采取的是整體拆除重建的改造模式，居民拆遷后，并不是拿拆遷補償款，而是住回遷房。
從這兩城市的補償不難看出，拆遷的趨勢更多的是給房子或者房票。下面我們來看看城中村改造和棚改的區別有哪些。
1、土地性質不同：
城中村的土地性質為集體用地及宅基地，而棚戶區大多為國有土地性質。
2、主導者不同：
城中村改造從本質上來說，一直是屬于城市更新的一項內容，是以市場為主導的綜合性開發：以政府引導、市場主導，企業實施，是市場化的。城中村是當前我國城市中普遍存在的社會、經濟現象，需要進行改造以促進城市的良性發展和全社會的穩定與和諧。
棚戶區的改造是以政府為主導，國企實施，是政策化的。棚戶區改造是政府為改造城鎮危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程。按照《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》的規定，目前的棚戶區改造主要包括城市棚戶區改造、國有工礦棚戶區改造、國有林區棚戶區改造、國有墾區危房改造。
3、改造范圍：
此次城中村改造針對的是19個超大特大城市，是長周期的投資，主要是面向集體所有權用地的住宅、工業廠房和商業配套，進行通盤的改造，與保障房及平急兩用基礎設施相結合。2014年的棚改是全國性的，覆蓋大量三四線城市。
4、補償方式：
2014年的棚改是貨幣化安置。城中村改造主要是面向超特大城市，有可能是房票安置制度，即以地換房或以房換房。
5、資金來源：
2014年棚改資金主要源于央行及國開行的棚改專屬貸款，本輪城中村改造主要將來自于民間資本、主要是市場化運作的方式。
對于推進超大特大城市實施城中村改造，早在2023年4月28日高層會議上已提出，中國的超大特大城市要積極推進城中村改造。
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