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　　在法律上，政府信息公開是指國家行政機關和法律、法規以及規章授權和委托的組織，在行使國家行政管理職權的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。對此，可以從廣義與狹義兩個方面來理解。廣義上的政府信息公開主要包括兩個方面的內容，一是政務公開，二是信息公開;狹義上的政府信息公開主指政務公開。政務公開主要是指行政機關公開其行政事務，強調的是行政機關要公開其執法依據、執法程序和執法結果，屬于辦事制度層面的公開。廣義上的政府信息公開的內涵和外延要比政務公開廣闊的多，它不僅要求政府事務公開，而且，要求政府公開其所掌握的其他信息。政府信息公開的內容主要包括：管理規范和發展計劃方面;與公眾密切相關的重大事項方面;公共資金使用和監督方面;政府機構和人事方面;法律、法規、規章規定應當公開的其他政府信息。
       

　　公民根據《政府信息公開條例》的規定，依法向政府申請信息公開，是公民了解政府工作的合法渠道。但是，在廣大被征收人或者被拆遷人向政府及其部門申請信息公開時，經常遇到行政機關不答復、答非所問的情況，那么如果政府機關收到政府信息公開申請后，未依法答復或者公開相關信息，被征收人應如何去做呢?根據《政府信息公開條例》33條的規定，公民、法人或者其他組織認為行政機關不依法履行政府信息公開義務的，可以向上級行政機關、監察機關或者政府信息公開工作主管部門舉報。收到舉報的機關應當予以調查處理。公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　(2020)瓊72行初22號文豪、吳洪貴等與三亞市人民政府其他行政行為一審行政判決書

　　案號：(2020)渝01行初146號

　　審理法院：重慶市第一中級人民法院

　　訴求：請求人民法院判決撤銷被告沙區政府作出的沙府房征補決字[2019]第10號《征收補償決定書》

　　撤銷被告市政府作出的渝府復[2020]35號《行政復議決定書》

　　判決被告沙區政府重新作出補償決定，按同地段市場價補償原告

　　代理律師：北京京云律師事務所 李洪樸律師、肖瑤律師

　　案件詳情：

　　六原告稱其房屋位于三亞市吉陽區上抱坡村上抱坡小學，房號分別為文豪405號、吳洪貴604號、許文益701號、陳尾嚇703號、吉文華704號、鐘芳104號，因原告房屋所在地塊被納入“抱坡棚戶區改造項目”征收拆遷范圍內，原告為了解征收項目情況，于2020年6月29日通過郵政EMS郵寄的方式向三亞市人民政府申請公開關于“抱坡棚戶區改造項目”征地的批復，郵件號碼為1043495600305。該郵件的物流信息表顯示郵件已于2020年7月1日16時08分由三亞市政府收發室簽收，投遞員為王成仕，但該郵件實際投放地點為保安室。2020年8月10日，三亞市政府辦公室信息公開科收悉原告的政府信息公開申請，并于同年8月21日作出三府辦依復[2020]第44、47、48、49、51、52號《政府信息公開申請答復書》，答復內容稱該機關不掌握原告申請公開的原告房屋所在地塊“抱坡棚戶區改造項目”的征地批復，建議原告依法向海南省人民政府了解獲取該信息，同時通過EMS以郵寄的方式向原告送達了上述答復書，原告已于同年8月24日收到該答復書。。原告認為，被告不在法定期限內履行政府信息公開職責的行為違法，于于2020年8月26日向本院提起行政訴訟。

　　律師觀點

　　一、關于三亞市政府是否為原告所申請公開政府信息的政府信息公開主體，根據《政府信息公開條例》第十條第一款“行政機關制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關負責公開。行政機關從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機關負責公開;行政機關獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定”的規定，原告所申請公開的“抱坡棚戶區改造項目”的征地批復即海南省人民政府于2019年8月27日作出的《關于三亞市SY2019-057號用地農用地轉用和土地征收手續的批復》(瓊府委托(02)[2019]1號)，系應三亞市政府《關于辦理三亞市SY2019-057號用地農用地轉用和土地征收手續的請示》(三府[2019]191號)所作出，該批復載明“此件依申請公開”，故被告三亞市政府作為最初獲取該政府信息的行政機關，系負責公開該政府信息的行政機關之一。對于該政府信息，原告可以選擇申請制作機關即海南省人民政府予以公開，也可以選擇申請最初獲取該政府信息的行政機關即被告三亞市政府負責公開。在原告已選擇通過法定途徑向被告三亞市政府申請公開該政府信息的情況下，被告三亞市政府負有向原告公開該政府信息的法定職責，故被告三亞市政府關于其并非相關政府信息公開主體的抗辯主張法院不予采信。

　　二、關于被告三亞市政府作出的三府辦依復[2020]第44、47、48、49、51、52號《政府信息公開申請答復書》是否違法：首先，關于被告于2020年8月21日作出《政府信息公開申請答復書》是否超過法定的答復期限。根據《政府信息公開條例》第三十三條的規定，行政機關收到政府信息公開申請后不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日予以答復。本案中，原告于2020年6月29日通過中國郵政EMS以郵寄的方式向被告提出了政府信息公開申請，該郵件的物流信息表顯示郵件已于2020年7月1日由三亞市政府收發室簽收。雖然嗣后經過三亞市政府信息公開科自查，該郵件的實際投放地點為保安室，并出具情況說明稱該郵件為投遞員王成仕在投遞時未電話聯系取件便私自放在保安室(類似情況以前曾出現過并導致三亞市政府涉及行政訴訟)，導致直至8月10日三亞市政府信息公開科主動查找后才實際收到該郵件。但該情況說明為被告事后單方面制作并由投遞員王成仕簽署“情況屬實”，其內容帶有一定的傾向性;同時，從該情況說明亦承認類似情況以前曾出現過和庭審調查情況來看，被告對郵件投放和收取在一定的時期內存在保安室、收發室并存的情形，且郵件的簽收和流轉是屬于其內部管理范疇的問題，對外不能否定EMS物流單上簽收的效力，故應認定被告于2020年7月1日已收到原告的政府信息公開申請，被告直至2020年8月21日才做出答復已超過法定答復期限;其次，關于案涉三府辦依復[2020]第44、47、48、49、51、52號《政府信息公開申請答復書》內容是否違法。如前所述，被告三亞市政府作為最初獲取該政府信息的行政機關，依法負有依申請向原告公開涉案政府信息的法定職責，但其答復書中卻以不掌握涉案政府信息為由拒絕公開，違反了《政府信息公開條例》的相關規定，故其答復內容違法。因此，被告三亞市政府作出的三府辦依復[2020]第44、47、48、49、51、52號《政府信息公開申請答復書》存在逾期答復和答復內容不符合相關法律法規規定的情形，應屬違法。

　　勝訴判決

　　撤銷被告三亞市人民政府于2020年8月21日作出的三府辦依復[2020]第44、47、48、49、51、52號《政府信息公開申請答復書》。

　　責令被告三亞市人民政府在本判決生效后二十個工作日內對原告文豪、吳洪貴、許文益、陳尾嚇、吉文華、鐘芳提出的政府信息公開申請作出予以公開的答復。

　　案件受理費100.00元，由被告三亞市人民政府負擔。

　　經過以上的介紹，我們應該知道，政府如果拒絕公開公民合理申請公開的信息可以及時提起訴訟，具體的處理方法大家可以參考上文中的處理辦法，或者咨詢律師進行詳細了解。