農(nóng)村土地互換后征地補償款如何分配?
案例:黃某與張某系xx村村民,黃某擁有家庭承包地30畝,張某擁有家庭承包地20畝,黃某為了耕種方便于2010年與張某達成口頭協(xié)議,約定自愿用其30畝的承包地與張某的20畝承包地進行互換但雙方未辦理承包經(jīng)營權(quán)證變更手續(xù)。2017年當(dāng)?shù)卣魇胀恋兀S某的30畝承包地正好在征地范圍之內(nèi),黃某與張某就征地補償款的歸屬發(fā)生糾紛。那么農(nóng)村土地互換后征地補償款應(yīng)該如何分配?
一、法律依據(jù)
1、根據(jù)《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》的規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法進行流轉(zhuǎn),土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式。本案屬于土地承包經(jīng)營權(quán)以互換的方式流轉(zhuǎn),互換是指同一集體經(jīng)濟組織的土地承包經(jīng)營權(quán)人,為方便耕種或者各自需要,對土地承包經(jīng)營權(quán)進行互換。
2、互換的性質(zhì):首先,互換要在同一集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進行,與其他經(jīng)濟組織成員進行土地互換,是無效的;其次,以互換的方式流轉(zhuǎn),應(yīng)到村委會進行備案,并可以辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更登記手續(xù),但未辦理備案或者變更登記的,并不影響互換的效力;最后,互換雙方原有的承包關(guān)系消滅,新的承包關(guān)系產(chǎn)生;
3、征地補償費用:包括土地補償費、安置補助費和地上附著物補償費,根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,土地補償費是對土地的補償,由于集體土地的所有權(quán)屬于村集體,因此這部分補償是歸村集體所有的,如何分配由村民會議決定;安置補助費是支付給被安置人口的,是對承包經(jīng)營權(quán)權(quán)人失去承包經(jīng)營權(quán)的一種補償,因此這部分補償是要支付給承包經(jīng)營權(quán)人的;地上附著物補償費,是對土地上的附著物的一種補償,因此這部分補償是對地上附著物的實際所有者的。
二、案例簡析
要想確定本案例中的征地補償款最終應(yīng)歸屬于誰,就要理清誰擁有被征收土地的承包權(quán)。
首先,根據(jù)我國《民法通則》第55條的規(guī)定,民事法律行為有效應(yīng)當(dāng)具備以下條件:第一,行為人具有相應(yīng)的民事行為能力;第二,雙方意思表示真實;第三,不違反法律或者社會公共利益。此外,第56條規(guī)定,民事法律行為可以采取書面形式、口頭形式或者其他形式,法律規(guī)定用特定形式的,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定。在上述案例中,黃某與張某口頭達成互換承包地協(xié)議,雙方意思表示真實,也沒有違反法律或社會公共利益,故協(xié)議合法有效。
其次,我國法律規(guī)定采取互換方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記,也可以不辦理變更登記,但不辦理變更登記無法對抗善意第三人。本案例中,不涉及善意第三人的問題,故黃某與張某雖未辦理變更登記,但并不影響兩人各自擁有互換后的土地承包經(jīng)營權(quán),即黃某擁有原屬于張某的20畝承包地的經(jīng)營權(quán),而張某擁有原屬于黃某的30畝承包地的經(jīng)營權(quán)。
最后,雙方雖未明確約定互換期限,但二人互換后便一直耕種,可以認定二人是永久互換土地。
農(nóng)民互換土地后產(chǎn)生的法律后果為互換雙方原來的承包關(guān)系消滅,新的承包關(guān)系產(chǎn)生。征地補償費用包括土地補償費、安置補助費和地上附著物補償費,根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定,土地補償費是對土地的補償,由于集體土地的所有權(quán)屬于村集體,因此這部分補償是歸屬于村集體所有的,具體如何分配由村民會議決定;安置補償費是支付給被安置人口的,是對承包經(jīng)營權(quán)人失去承包經(jīng)營權(quán)的一種補償,因此這部分補償是要支付給承包經(jīng)營權(quán)人的;地上附著物補償費是對土地上的附著物的一種補償,因此這部分是要支付給地上附著物的實際所有者的。結(jié)合上述案例,征地補償費中的土地補償費歸村集體所有,而安置補償費和地上附著物補償費歸張某所有。
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