有繼承爭議的農(nóng)村房屋,戶主代表家庭成員簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議是否有效?
2023-02-14 閱讀:582 京云律師
在城市更新的拆遷補(bǔ)償程序中,確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)人是開展拆遷工作的首要環(huán)節(jié)。對此,國有土地上房屋與集體土地上房屋有所不同,基于集體土地上農(nóng)村家庭戶“一戶一宅”的原則,對集體土地上房屋的征收安置補(bǔ)償以戶為單位進(jìn)行,戶主有權(quán)代表家庭對宅基地及地上的房屋進(jìn)行處分。
胡某榮與吳某娣系夫妻關(guān)系,二人先后育有胡荷某、胡瑞某、胡小某、胡健某四名子女。1990年,胡某榮與吳某娣建造樓房兩間、輔房一間,合計用地133.85平方米。吳某娣、胡某榮先后去世,四位子女未在兩位老人去世后對上述案涉房屋進(jìn)行分割。
1995年7月24日,胡健某與王菊某辦理結(jié)婚登記手續(xù),二人居住在案涉房屋中,王菊某戶口也遷入其中。1998年8月胡健某去世。此后,王菊某將上述房屋一直出租他人并收取租金。現(xiàn)王菊某為案涉房屋戶主及唯一成員。
2021年8月8日,因高壓線建設(shè)需要,徐霞客鎮(zhèn)政府(甲方)與王菊某(乙方)就上述房屋簽訂案涉協(xié)議書,明確了補(bǔ)償方案及簽約獎勵。目前王菊某領(lǐng)取了部分補(bǔ)償款,安置的房屋尚未取得,也未進(jìn)行結(jié)算。
胡小某認(rèn)為胡某榮與吳某娣出資建造的農(nóng)村宅基地房屋系胡某榮夫妻共同財產(chǎn),屬于胡小某依法可繼承的財產(chǎn),其與胡荷某、胡瑞某系案涉房屋第一順位繼承人,徐霞客鎮(zhèn)政府擅自與王菊某簽訂了拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書,損害了胡小某的權(quán)益,拆遷協(xié)議應(yīng)為無效協(xié)議。
江陰法院經(jīng)審理認(rèn)為,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第六十二條規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。……。”基于農(nóng)村家庭戶“一戶一宅”的原則,對集體土地上房屋的征收安置補(bǔ)償是以戶為單位進(jìn)行的,戶主有權(quán)代表家庭對宅基地及地上的房屋進(jìn)行處分,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)可戶主具有代表其家庭接受行政機(jī)關(guān)履行保障義務(wù)的權(quán)利。現(xiàn)王菊某作為案涉房屋家庭戶戶主及唯一成員,多年來對案涉房屋實際占有使用,是該戶的當(dāng)然代表,有權(quán)對外代表該戶從事相應(yīng)的民事行為。故案涉拆遷協(xié)議有效。案涉協(xié)議書系對案涉房屋一戶給予的安置補(bǔ)償,目前拆遷安置尚未結(jié)束,拆遷權(quán)益尚未明確,若胡小某認(rèn)為其與王菊某之間就拆遷權(quán)益存在分家析產(chǎn)糾紛,可待拆遷安置完畢后另行主張相應(yīng)權(quán)利。
涉拆案件是行政訴訟領(lǐng)域的高發(fā)案件也是重難點案件。而對被拆房屋產(chǎn)權(quán)的確定是開展拆遷工作的首要環(huán)節(jié)也是難點所在。實踐中因房屋產(chǎn)權(quán)糾紛而引發(fā)的確認(rèn)拆遷協(xié)議無效的行政訴訟案件頻發(fā)。在房屋有多個共有人且己方并未對房屋實際占有使用時,要定期查看房屋狀態(tài),關(guān)注房屋所在地是否發(fā)布拆遷公告等,如發(fā)現(xiàn)房屋存在被拆情況,及時向相關(guān)部門提出異議。
如發(fā)現(xiàn)另一方共有人已與相關(guān)部門簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議,根據(jù)土地性質(zhì)及簽訂協(xié)議等實際情況,如案涉房屋是否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、簽約人員有無權(quán)利代表該戶、一方共有人是否實際占有使用房屋、拆遷部門對涉案房屋是否做好盡職調(diào)查等,選取合適的維權(quán)方式,以降低維權(quán)成本。拆遷部門在房屋確權(quán)階段要注重對房屋產(chǎn)權(quán)的調(diào)查,明確該房屋的建設(shè)者及去世后的繼承情況,同時做好對拆遷協(xié)議簽約主體的審查工作,從源頭減少此類案件的發(fā)生。
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