在農(nóng)村,村民們遇到事情的時(shí)候,第一反應(yīng)就是去找村民委員會(huì),但是,村民委員會(huì)真的事事都可以負(fù)責(zé)嗎?在農(nóng)村土地征收中,村民委員會(huì)能直接征收村民的土地嗎?村民委員會(huì)有權(quán)簽訂補(bǔ)償協(xié)議嗎?
一、村民委員會(huì)的性質(zhì)
村民委員會(huì)簡(jiǎn)稱“村委會(huì)”,它并不是一級(jí)政府機(jī)關(guān),而是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,不享有行政部門(mén)的公權(quán)力。
二、村委會(huì)可以征收本村村民的土地嗎?
根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定,征收永久基本農(nóng)田、永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃、其他土地超過(guò)七十公頃的土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),征收這些以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。可見(jiàn),村委會(huì)并無(wú)權(quán)直接征收本村村民的土地。
三、村委會(huì)有權(quán)簽訂補(bǔ)償協(xié)議嗎?
根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》的相關(guān)規(guī)定,市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案,會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂征地補(bǔ)償、安置方案,在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告,聽(tīng)取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后,由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的,由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。
實(shí)踐中,補(bǔ)償協(xié)議一般由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)或者其委托部門(mén)作為主體與被征收人簽訂。因此,被征收人與村委會(huì)簽訂的補(bǔ)償協(xié)議有兩種情況:
1、若村委會(huì)接受政府土地主管部門(mén)的委托,并且有書(shū)面的委托書(shū),同時(shí)又無(wú)其他違法性事由,那么所簽的補(bǔ)償協(xié)議就是有效的。
如果簽訂協(xié)議之后,雙方因協(xié)議履行發(fā)生糾紛,比如征收方簽后違約、不認(rèn)賬,或是補(bǔ)償數(shù)額不準(zhǔn)確等,則由委托方即被征地的市、縣土地行政主管部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。
2、若村委會(huì)沒(méi)有接受委托,且沒(méi)有委托書(shū),也未履行相應(yīng)手續(xù)而自行組織征收,也就是說(shuō)是村委會(huì)私自且在沒(méi)有任何征地審批的情況下與村民簽訂的補(bǔ)償協(xié)議,這就違反了《土地管理法》中的相關(guān)規(guī)定,所以在此情況下所簽訂的補(bǔ)償協(xié)議是無(wú)效的。
如果村民與村委會(huì)簽訂了這樣一份協(xié)議的話,村民可以要求相關(guān)部門(mén)查處村委會(huì)的行為,或者向人民法院提起訴訟。
對(duì)此律師提醒大家,如果實(shí)際征收過(guò)程中遇到村委會(huì)私自征收土地,未經(jīng)委托與村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí),可及時(shí)的咨詢專業(yè)律師,通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
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