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家住北京市昌平區(qū)的趙先生怎么也想不到，自家居住20多年的房屋，會被認定為違建。早知如此，當初就不該在20年前花11萬元買下村大隊部的房屋。

20年前，趙先生兄弟姐妹一家人居住在老宅生活起居不方便，剛好村委會大隊部進行公開投標，趙先生花了11萬元，拍下了此外院落。

由于房屋是四五十年代建造，趕上陰天下雨，屋里漏水嚴重。趙先生為了讓家人住的舒心，于2010年前后，花了七十萬元翻新了房屋，一家人住進去本打算頤享天年。

趙先生一聽沒了主意兒，便找到了北京衛(wèi)視《律師幫幫忙》欄目組，欄目組邀請到北京京云律師事務所王興華律師、金蔚然律師針對趙先生家的實際情況進行出謀劃策。

通過與趙先生溝通，京云律師了解到趙先生當年買房時，曾和村集體之間簽署了一份房契協(xié)議書，其中寫明為了解決村民居住問題，用空閑的大隊部場地公開投標。不過，后來趙先生翻建時并沒有獲得審批手續(xù)，只是建房時，村干部看院墻沒有超出范圍，沒有提出異議。

另外，在2018年農(nóng)村響應國家清潔能源號召，進行煤改電時，趙先生家因為院子過大想進行分戶，便提交一份申請，將自己和母親的戶口，從原先的宅基地落到現(xiàn)在這個房屋里，村委會也蓋章同意了趙先生的申請，只是鎮(zhèn)政府未蓋章，不過卻給趙先生家安裝了煤改電設備。

北京京云律師事務所金蔚然律師表示：一般農(nóng)村集體土地分三類，第一類是宅基地，第二類是承包經(jīng)營地，第三類是建設用地，目前從趙先生的契約協(xié)議書上，推測應該是屬于建設用地，所以在上面建房也是符合現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關規(guī)定的，但是具體到土地的性質還是要土地管理部門進行最后的確認。

金蔚然律師從從趙先生提供提供的證據(jù)斷定涉案土地的合法有效性。金蔚然律師表示：從2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃法開始正式實施之后，理論上來說，就是所有的進行房屋建設，都要辦理相關的規(guī)劃許可和建設許可，但是在實際的過程中，有很多地方基層管理沒有那么嚴格，所以就造成了一些歷史遺留原因的房屋的建設，沒有什么手續(xù)，但是最高法院的相關判例，跟司法精神上來說會根據(jù)歷史遺留問題，來保護相關的當事人的產(chǎn)權，并不會一味地認為沒有證據(jù)就是違建，法院會根據(jù)當?shù)氐膬?nèi)部管理以及行政審批的這些實際情況，來進行認定。而且趙先生的房子到現(xiàn)在已經(jīng)12年了，如果當?shù)匦姓芾聿块T要認定為違建，應該是在剛建好的時候就認定，而不是經(jīng)過12年之后，由于各式各樣的原因再來認定。

北京京云律師事務所王興華律師表示：從法律程序上來說，村委會是沒有權利去認定違章建筑的，真正的法律程序是比較嚴格的，比如說主體是誰？行政執(zhí)法局程序是什么，先立案后調(diào)查，給當事人陳述申辯的權利，是什么原因造成的，然后再做出限期拆除決定書，最后申請聽證，最終要做出一個處罰的結果，即使結果出來了，當事人仍然可以起訴，確認作出的限期拆除決定書是不是合法，處罰是不是正當?shù)取?/span>

趙先生這個案例比較有代表性，最主要的有兩點原因，第一個原因是當事人也就是農(nóng)民朋友，他們在建設房屋和擴建的時候，由于對法律法規(guī)不了解，造成了他們在建設過程中，對需要辦理的手續(xù)沒有進行完善，第二就是當?shù)卮逦瘯统青l(xiāng)規(guī)劃主管部門，在執(zhí)法過程中，對這些實際的建設沒有進行嚴格的認定，和手續(xù)的完善，所以就造成了很多歷史遺留問題。