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       京云律師事務(wù)所王興華主任受邀參加“法治進(jìn)行時(shí)”欄目，就多地出臺(tái)政策“延長(zhǎng)生育假”引發(fā)的熱議進(jìn)行討論    
     

　　近期，北京、上海、浙江等多地都在修訂計(jì)生條例，把生育假在享受?chē)?guó)家規(guī)定的98天基礎(chǔ)上，由過(guò)去的延長(zhǎng)30天增加到延長(zhǎng)60天，還有省份延長(zhǎng)到了90天，并且增加了育兒假。
 

　　假期長(zhǎng)了，反而引發(fā)了職場(chǎng)女性的焦慮，在一些采訪(fǎng)中，有些女性就說(shuō)，求職面試的時(shí)候，說(shuō)完自己是‘已婚未育’，趕緊得再說(shuō)一句：‘兩年內(nèi)沒(méi)有生孩子的打算’，心里才算踏實(shí);同樣的，北京的一些企業(yè)人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人也說(shuō)，“女員工因?yàn)樾莓a(chǎn)假，本來(lái)就在公司用人選擇上比男性要弱勢(shì)一些。現(xiàn)在隨著生育假的延長(zhǎng)，這種情況可能會(huì)更嚴(yán)重。

　　很多人擔(dān)心的是延長(zhǎng)生育假會(huì)抬高女性就業(yè)的“隱形門(mén)檻”?從數(shù)據(jù)上看，這種擔(dān)心也不是空穴來(lái)風(fēng)，以廣州為例，近兩年來(lái)，涉女職工孕期、產(chǎn)期、哺乳期“三期”權(quán)益案件數(shù)增幅明顯。2019年至2020年，廣州中院共受理類(lèi)似訴訟345件，同比增長(zhǎng)了194件。

　　為此京云律所王興華主任受邀參加“法治進(jìn)行時(shí)”欄目，就多地出臺(tái)政策“延長(zhǎng)生育假”引發(fā)的熱議進(jìn)行討論。
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　　延長(zhǎng)生育假的背景是什么?如何讓國(guó)家延長(zhǎng)生育假的政策落到實(shí)處?

　　根據(jù)國(guó)家目前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示2020年人口出生率是8.52‰，首次跌破10‰，創(chuàng)下了1978年以來(lái)的新低，那按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，2021年的人口出生率仍將繼續(xù)下降，生育不僅僅是個(gè)人私事，也是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事，畢竟因?yàn)榈蜕实纳僮踊⒗淆g化成為全球不少?lài)?guó)家普遍面臨的問(wèn)題，人口的結(jié)構(gòu)變化會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。

　　我國(guó)人口政策由限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育，從黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)化生育政策”到“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)“減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本”，再到今年8月我國(guó)再次修訂人口與計(jì)劃生育法，推出三孩政策，部署配套實(shí)施積極生育支持措施，一系列政策文件都強(qiáng)調(diào)優(yōu)化生育政策，減輕家庭的生育壓力，進(jìn)一步釋放生育潛力。

　　社會(huì)討論中存在的擔(dān)憂(yōu)和疑問(wèn)并非毫無(wú)根據(jù)。從長(zhǎng)期看產(chǎn)假的延長(zhǎng)具有“雙刃劍”效應(yīng)。政策請(qǐng)客企業(yè)買(mǎi)單，不僅不能提高企業(yè)鼓勵(lì)生育的積極性，而且還會(huì)造成企業(yè)在用工、招聘時(shí)有意回避育齡女性的現(xiàn)實(shí)，可能降低女性在職場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“無(wú)規(guī)矩不成方圓，徒法不足以自行”，如果有企業(yè)違反相關(guān)國(guó)家規(guī)定，應(yīng)該加大處罰力度，同時(shí)，只有政府財(cái)政切實(shí)分擔(dān)一部分生育獎(jiǎng)勵(lì)假成本，既要減免稅費(fèi)，還應(yīng)補(bǔ)償企業(yè)在這一方面的雇傭成本，企業(yè)才能真心實(shí)意地配合這項(xiàng)政策的落地。

　　在生育假天數(shù)方面，男性和女性差距比較大，在北京，一名女性生育假最少可休假158天，男性卻僅有15天的陪產(chǎn)假。如何平衡男女在生育假上的差距?

　　女性在承擔(dān)生育的過(guò)程中要在身心方面承受極大的負(fù)擔(dān)、適應(yīng)極大的變化，如果男性也能夠在一定程度上共享假期，在特定時(shí)期更多地承擔(dān)起照顧女性伴侶、照顧新生兒的責(zé)任，將會(huì)有助于分擔(dān)生育壓力和挑戰(zhàn)，構(gòu)建更加合理、和諧的家庭關(guān)系和兩性關(guān)系。

　　在這個(gè)問(wèn)題上，可以借鑒國(guó)際上對(duì)于男女生育假期制度的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)：比如，北歐一些國(guó)家制訂了一些配套政策：一方面，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼上對(duì)休假父親采取更加優(yōu)厚的政策;另一方面，還通過(guò)調(diào)節(jié)父母假的休假方式來(lái)將父親培養(yǎng)成為照顧嬰兒的熟手。

　　新修訂的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》提出在子女滿(mǎn)三周歲前，夫妻每人每年可享受5個(gè)工作日的育兒假，更為人性化的是夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整延長(zhǎng)生育假、育兒假的假期分配。

　　我國(guó)現(xiàn)行生育假期制度也逐漸通過(guò)立法確認(rèn)陪產(chǎn)假、育兒假來(lái)明確男性在照顧生育妻子和撫育嬰幼兒方面的家庭責(zé)任，支持職工兼顧工作和家庭關(guān)系，促進(jìn)婦女就業(yè)并改善婦女在勞動(dòng)力市場(chǎng)的狀況。

　　政策已經(jīng)在逐漸調(diào)整和完善，新修訂的《北京市人口與計(jì)劃生育條例》提出在子女滿(mǎn)三周歲前，夫妻每人每年可享受5個(gè)工作日的育兒假，夫妻雙方經(jīng)所在單位同意，可以調(diào)整延長(zhǎng)生育假、育兒假的假期分配。生育假期制度的改革與完善，是我國(guó)生育友好型社會(huì)和政策體系構(gòu)建的重要組成部分，需要全社會(huì)共同優(yōu)化和支持，企業(yè)不賠錢(qián)，產(chǎn)婦又舒心，國(guó)家鼓勵(lì)生育政策才能落到實(shí)處。